今天是:

关于自治区政协十届四次会议第337号提案答复的函

来源:科技厅门户   作者:宁夏科技厅   发表时间: 2016-12-07

民革宁夏区委会:

  提出的第337号提案《关于支持我区众创空间发展的提案》(以下简称《提案》)收悉。非常感谢民革宁夏区委会对我区众创空间发展的关注与支持,提案富有建设性的意见和建议对全区创新创业事业具有较强的指导意义和推动作用。经研究,现答复如下:

  一、关于以市场为导向,支持众创空间发展

  (一)发挥财政资金引导作用,壮大双创主体。

  一是2014~2016年共安排科技金融贴息资金3100万元,对219家科技型中小企业的19.6亿贷款给予了利息补助、担保费用、知识产权质押补贴支持,支持初创期科技型企业的成果转化和产业化。二是设立了科技型中小微企业贷款风险补偿专项资金,重点扶持科技企业孵化器、众创空间内的创业企业及产学研结合实施科技成果转化的企业。2016年新增专项资金2000万元,风险资金池规模达5600万元,新增中小微企业40笔贷款,达到100笔,增加了合作银行贷款资金1.04亿元,累计达2.54亿元,收回到期资金28笔6477万元,增加了20笔,3477万元。三是设立了政府产业引导基金,每年投入1亿元用于科技创新的新兴产业创业投资引导基金和科技成果转化引导基金。8月,向国家申报了共享集团公司新兴产业创投基金项目,现正争取国家基金扶持。

  (二)发展特色信贷服务,培育资本市场。

  支持宁夏银行、自治区青年企业家协会和宁夏恒信达担保有限公司采用“银行+协会+担保”模式,为自治区内创业青年、初创型企业提供“青创贷”信贷服务,截至8月末,“青创贷”共为26家企业担保贷款7460万元,为25位创业青年担保贷款5090万元,计划未来3年内将提供不少于6亿元的贷款。

  二、关于加大服务力度,助推创客经济发展

  (一)出台政策文件,支持众创空间平台建设。

  2015年以来,自治区先后制订了《自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《自治区人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《自治区人民政府办公厅关于印发“三证合一”登记制度改革实施方案的通知》等系列推动创新创业的文件,为进一步推动众创空间发展,2016年以来,一是制定了《宁夏回族自治区发展众创空间推进大众创新创业的实施方案》(宁政办发〔2016〕75号),到2020年,将建成覆盖全区的网上众创空间共享平台;通过对已有孵化器的改造、升级,形成20个以上具有较强专业化服务能力、功能更加完备的重点孵化器;支持建设20个以上“孵化+创投”、“互联网+”、创新工场等新型孵化器(众创空间);支持创办10家以上大学创客空间;引进培育20个以上的天使投资人和创业投资机构;明确在政府产业引导基金范围内,采取股权投资、跟进投资等方式,鼓励创业投资机构、社会资本发起设立“众创空间发展子基金”。二是印发了《宁夏回族自治区众创空间认定管理暂行办法》(宁科工字〔2016〕4号),明确了认定条件与程序、考核要求及管理方式等,目前正在开展第一批自治区级众创空间的认定工作。

  (二)建立产学研对接平台,提高创新创业能力。

  一是加快推动中小企业公共服务平台建设。依托自治区中小企业公共服务平台,建设宁夏众创空间共享服务平台和产学研线上合作服务平台,线上集聚服务资源,线下培育各类创业基地、创客空间;认定自治区中小企业公共服务示范平台57个,其中,国家中小企业公共服务示范平台9个,创业培训类服务平台16个。二是积极建设银川创业大学,对西夏区大学生创业孵化基地等7个自治区级大学生创业孵化园分别给予50万元补贴资金完善创业孵化功能。组织共享装备股份有限公司申报并入选全国首批“大众创业万众创新示范基地”。

  (三)加强双创人才培养,丰富创新创业群体。

  举办“宁夏青年创业分享团”活动,组织青年企业家、创业青年等走进校园,宣传创业政策、分享创业经验和失败教训、激发创业意识,累计开展活动80多场次,点燃3万余名大学生的创业梦想。编印宁夏大众创业故事汇编,开展创业故事巡回宣讲。积极选树青年典型,利用各种舆论平台大力宣传自主创业典型事迹。

  三、关于建立产学研对接平台,提高创新创业能力。

  (一)丰富创新创业活动,营造双创文化氛围。 

  一是成功举办第五届中国创新创业大赛(宁夏赛区)暨“宁夏银行杯”首届宁夏创新创业大赛,动员279个企业或团队参与大赛报名,210个企业或团队通过审查参赛,向获奖企业和团队提供奖金共168万元,推荐14个企业或团队进入国家行业总决赛。二是举办了2016年“邮储银行杯”宁夏青年创新创业创富大赛,全区共352个创业项目1000余名创业青年参赛。三是开展“塞上骄子回乡行”活动支持宁夏籍人才返乡创业创新,启动“外语+”复合型人才回乡创业“千百十”行动,申请划拨“外语+”创业贷款担保基金1000万元。四是针对大中专学生,连续9年举办“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、连续3年举办“彩虹人生”全区职业学校创新创效创业大赛,参赛项目2600多个,参与学生3万余名。

  (二)加快众创空间建设,完善双创服务体系。

  一是围绕电子信息、文化创意等重点领域,鼓励社会力量引进“创客空间、创业咖啡、创新工场、互联网+”等新型创业孵化模式,支持建设一批集孵化、培育、加速器为一体的低成本、便利化、全要素、开放式众创空间,截至目前,全区共有各类众创空间40余家。二是先后培育认定国家级科技企业孵化器2家、自治区科技企业孵化器10家,新建、扩建或完善大学生创业孵化园、科技孵化园、失业人员创业园、青年创业园、妇女创业园等各类创业园区孵化基地213家,国家级创业孵化示范基地7个,自治区级创业园区23个,大学生创业孵化园区7个。各类园区入驻企业12538家,2016年新入住企业144家,初步形成众创空间、科技企业孵化器、加速器、产业园区四级创业孵化链条,充分发挥政策集成和协同效应,实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为创新创业者提供良好的工作、网络、社交和资源共享环境。三是积极搭建产学研对接平台。在IBI育成中心筹建了宁夏大学生创业园,在创业青年聚集地建立了盛天彩青年创意产业孵化基地等14个实践基地,打造宁夏青年创业创新的“梦工厂”;推动五市各建立一个创业孵化园,山区九县建设“创业园+众创空间+农村电商服务站”三位一体的“双创”基地,逐步形成区市县三级孵化实践平台体系。

  四、关于降低进入众创空间门槛,实现以创业促就业的目的

  (一)放宽企业注册要求,降低众创空间运行成本。   

  一是鼓励企业和社会组织对老旧厂房、闲置房屋等潜在场地进行盘活和改造提升,建立众创空间。二是实行“一址多照”,对于“住改商”符合条件的,允许作为经营住所登记。三是推行“三证合一、一照一码”登记制度改革。截止2016年9月,全区发放一照一码营业执照78610份。四是全面调减前置审批事项落实“先照后证”改革。除国务院决定保留的前置审批外,其他事项一律不再作为企业前置审批,不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。截止到2016年9月10日,全区实有各类企业13万户,注册资本(金)10491亿元,企业登记户数、注册资本分别比上年同期期末数增长31%和24%。五是鼓励科技人员和大学生创业。积极将允许科研人员保留人事关系离岗创业等内容写入《宁夏沿黄经济带科技创新改革试验区建设总体方案》。认真贯彻落实自治区高校毕业生创业引领计划,力争实现2014-2017年引领3210名大学生创业的预期目标(其中:2014年不少于680人,2015年不少于760人,2016年不少于840人,2017年不少于930人)。目前全区各地均取消了创业者的户籍、学历、资金、身份等条件限制。

  (二)发展科技服务业,支撑众创空间发展。

  一是推进技术转移转化服务。在宁夏生产力促进中心及五个地级市设立了技术合同登记点,面向全区企业提供技术合同登记服务。2015年,全区共签订技术合同662项,成交金额3.54亿元,较上年增长10.63%,今年预计将再增加10%。成立中国-阿拉伯国家技术转移中心,构建覆盖中阿的技术转移协作网络,推动与阿拉伯国家的先进适用技术转移与创新合作。二是健全研发平台检验平台。截至2016年年中,全区共有国家重点实验室1家、国家重点实验室培育基地3家、省部共建实验室4家、自治区级重点实验室15家;国家工程技术研究中心3家、自治区级工程技术研究中心39家;国家和自治区企业技术中心61家、自治区技术创新中心143家。三是是完善科技资源共享服务平台。宁夏大型科学仪器协作共用网、宁夏科技文献共享、宁夏自然科技资源共享平台等五大科技资源共享平台入网单位达66家,入网仪器1058台(套),总价值4.5亿元。