今天是:

关于对自治区政协十届四次会议第233号提案的答复

来源:科技厅门户   作者:宁夏科技厅   发表时间: 2016-12-07

民进宁夏区委会:

  贵委员会提出的《关于提升我区自主创新能力的提案》(十届四次会议233号)收悉。感谢贵委员会对我区经济社会发展特别是对我区自主创新能力建设给予的关注与支持,提案也为我区科技工作提出了一系列富有建设性的意见和建议。这些意见和建议,对我们工作和全区科技事业发展具有很强的指导意义和帮助作用。经我厅研究,现将本提案有关事项答复如下:

  一、关于完善机制切实增强企业自主创新意识,充分发挥企业在技术创新中的主体作用。根据自治区党委、政府《关于加快推进科技创新的若干意见》精神,我们出台了《自治区企业科技创新后补助暂行办法》,并从2014年全面开展了企业科技创新后补助工作,将过去企业科技创新项目由政府部门立项改为企业自主立项,并按照企业完成项目后的实际投入多少按比例进行补助。后补助政策实施以来,极大地强化了企业技术创新主体地位,充分发挥了企业研发投入的主体作用。2014-2015年共下达企业科技创新后补助项目257项,自治区财政投入1.45亿元,市、县(区)配套1.36亿元,带动企业投入11.02亿元,充分发挥了市场配置科技资源的决定性作用。另一方面,我们积极培育高新技术企业这一企业创新的生力军。围绕国家重点支持的高新技术领域,结合我区重点产业布局,面向拥有核心自主知识产权的企业,建立培训、帮扶、受理、评审长效机制,加强高新技术企业的认定培育力度。目前,全区高新技术企业达到62家,2015年共投入R&D经费9.86亿元,占全区企业R&D经费投入总量的50.2%;工业总产值达到231亿元。此外结合宁夏产业发展实际,制定了《宁夏回族自治区科技型中小企业认定管理办法》,连续三年开展了培育认定工作。目前,自治区科技型中小企业已达到400家,成为全区最具创新活力的群体。

  二、关于科技人才培养、使用、激励机制方面,近年来我们重点做了以下几方面的工作。一是继续优化人才政策环境。出台了《宁夏引进海外高层次人才创新创业暂行办法》、《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》等10余项人才政策;二是在企业搭建人才工作平台。依托企业组建自治区科技创新团队39个,占全区科技创新团队总数的50.6%,集聚吸引了一批科技人才。目前已经在企业建设院士工作站16个,设立博士后科研工作站17个,鼓励企业与高校合作共建实训中心(基地),根据企业需求定向培养技能型人才的订单模式,在全区产生了良好的示范效应并得到推广。三是加大企业科技人才引进培养力度,实施更加开放的创新人才引进政策,围绕我区重大项目、重要产业发展,大力引进国(境)内外高端人才和创新团队,先后柔性引进院士119人,在站博士后19人,实施自治区“院士后备人才”、“科技领军人才”等重大工程。截止2015年底,我区企业拥有R&D人员11268人,折合全时当量6694人年,分别占全区总量的69.8%、72.4%。下一步,我们计划用5年时间选拔50名左右具备良好潜质的科技专业技术人才进行重点培养,自治区财政按每人50万元标准给予资助,为我区培养一批立足本土、更符合我区产业高端技术需求的高层次人才队伍。

  三、在加大企业研发资金投入力度,优化投入结构方面,我们重点做了以下工作。一是设立企业科技创新后补助专项,建立了财政科技投入稳定增长长效机制。从2014年以后补助政策方式支持企业科技创新活动以来,自治区本级财政每年补助资金已从6000万元增加到1亿元,市县配套资金也相应增长。二是推进科技金融深度融合。2012年我区设立了科技金融专项,到目前累计投入财政资金5175万元,对346家科技型中小微企业知识产权质押评估费、贷款利息和担保费给予补贴,撬动银行贷款32.5亿元;启动了风险补偿贷款试点工作,以滚动累计5800万元风险补偿金撬动银行为89个项目发放贷款2.3亿元。有效缓解了企业科技创新融资难、融资贵问题。三是积极落实国家税收优惠政策。全区企业享受研发费用税收加计扣除6.4亿元,高新技术企业所得税减免16亿元,技术转让免征增值税7500万元,进一步激发企业加大科技投入力度。近五年来,我区企业R&D经费投入由2010年的8.65亿元逐年增长到2015年的19.65亿元,年均增长率为17.8%。企业R&D经费占全区R&D经费投入总量的比重一直保持在75%以上,已成为研发投入主体。下一步,我们将继续落实好这些政策,并不断探索引入和利用市场化的投资基金和社会资本的新思路。

  四、以科技合作为纽带,持续推进产学研协同创新。一是搭建平台助力企业开展国际科技合作。通过加强国际科技合作基地、国际技术转移服务平台、联合研发中心等国际科技合作载体建设,推动国际合作从过去以技术、人才引进为主过渡到建设“技术、人才、平台”三位一体的国际科技合作载体,提升了企业开展国际科技合作的层次与水平。近年来我区持续深入开展与欧美、俄罗斯、日韩等发达国家及阿拉伯国家的科技合作,为企业牵线搭桥,引进、消化、吸收再创新一批我区产业发展急需的先进技术及设备,大幅提高了我区装备制造等领域的技术水平。二是坚持需求导向推进企业开展协同创新。自治区政府先后与北京、浙江、陕西、中科院等签订了科技合作协议,组织企业与国内发达省市、高校、科研院所开展需求对接,以多种形式共建技术开发机构、高新技术转化基地及分支机构,围绕技术研发、成果转化、人才培养等建立长期协作关系,促进国内优质创新资源向我区企业流动。支持企业牵头组织实施国家和自治区对外科技合作项目,推动企业成为科技合作的主导力量。

  五、支持创新平台建在企业。一是搭建创新平台。按照“整合、共享、服务、创新”的思路,依托科技型企业搭建了一批紧贴产业需求的创新平台。截止2015年底,全区共建设企业技术中心72家,其中国家级14家,自治区级58家,重点分布在装备制造、冶金、化工、建筑建材、轻工纺织、食品医药、电子信息等领域。依托企业组建国家和自治区重点实验室5家、工程技术研究中心22家,分别占全区总量的22%、56%;建成自治区企业技术创新中心143家;由企业牵头先后组建了9个产业技术创新战略联盟。二是设立专项资金。自治区财政专门设立了科技基础条件建设和创新发展专项资金,每年投入3000万元,支持各类创新平台的建设和持续健康发展,使其成为企业集聚创新要素、激活创新资源、支撑创新活动、壮大创新团队、转化创新成果的重要载体。三是促进开放共享。宁夏大型科学仪器共享服务平台在仪器设备集中的高校、科研、检测等机构建立了8个共享分中心,面向企业开展开放共享服务,目前平台服务企业已达428家,有效缓解了科技型中小企业设备短缺的问题,大型科学仪器设备利用共享水平居全国前列。

  宁夏回族自治区科学技术厅

  2016年8月12日 

联系人:自治区科技厅工业处  申利忠  0951-5026942