今天是:

关于自治区政协十届四次会议第274号提案答复的函

来源:科技厅门户   作者:宁夏科技厅   发表时间: 2016-12-07

王正义、郭建川提案者:

  您提出的“关于加快推进我区‘大众创业、万众创新’的提案”收悉,经我厅认真研究并征求相关部门意见,现答复如下:

  大众创业、万众创新是“新常态”下经济增长的新引擎和社会繁荣的源泉,已上升为国家战略部署。2015年以来,党中央、国务院密集印发了《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)等一系列推进大众创业、万众创新的政策意见。为贯彻落实国家相关政策,自治区党委、政府结合我区发展实际,多措并举,统筹推进创新创业工作快速发展,取得了积极成效。

  根据您提出的问题与建议,我们重点开展了以下工作:

  一、完善创新创业政策,优化创新创业环境

  一是研究制定了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施方案》,通过开展众创空间体系建设、降低创新创业门槛、鼓励科技人员和大学生创业、支持创新创业公共服务、加强财政资金引导、完善创业投融资机制、丰富创新创业活动、营造创新创业文化氛围等8大任务,构建符合宁夏实际、充满活力的创新创业生态系统。二是出台《宁夏回族自治区加快科技服务业发展实施方案》,重点围绕研究设计服务、技术转移转化服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、科学技术普及和综合科技服务等9大任务,部署科技服务业各项工作,完善创新创业服务体系。三是研究制订了《宁夏回族自治区众创空间认定办法》,制订了众创空间的认定管理、运行管理、评估与考核等方面的工作细则,为下一步做好自治区众创空间的认定管理工作奠定了基础。

  二、推进科技金融深度融合,解决中小企业的融资难题

  2012年我区设立了科技金融专项,到目前累计投入财政资金5175万元,对346家科技型中小微企业知识产权质押评估费、贷款利息和担保费给予补贴,撬动银行贷款32.5亿元;启动了风险补偿贷款试点工作,以滚动累计5800万元风险补偿金撬动银行为89个项目发放贷款2.3亿元,其中首次贷款比例达58%以上。目前,进入我区科技企业融资需求库的企业已有400余家获得了银行贷款,16家企业已成功在新三板上市;银川市获批全国促进科技和金融结合试点城市。科技金融的深度融合有效缓解了企业科技创新融资难、融资贵问题,已成为推动科技企业健康快速发展的“助推器”。

  三、打造创新创业载体,提高创新创业服务水平

  紧紧围绕企业“创意—成果—产品—品牌—集群”的创新全链条需求,以企业孵化为核心,以孵化器为基础,对接众创空间、孵化器、加速器、产业园,积极打造“预孵化—孵化—加速—产业化”的“四级孵化体系”,建设升级版创新创业载体。一是支持众创空间发展。截至目前,全区已建成各类众创空间、创业咖啡等10余家,2015年运营总收入近6000万元,总面积6万余平方米,服务创业团队及初创企业数共720余个(家),创业团队和企业吸纳就业人数1700余人。首批自治区级众创空间的认定工作已正式启动。二是加强科技企业孵化器建设。通过调研考察区内各类孵化器、孵化基地、孵化园区建设情况,有针对性地加强指导培育,目前,自治区级以上的科技企业孵化器总数达到12家,其中国家级2家、自治区级10家。孵化器总面积近40万平方米,在孵企业数量350余家,就业人数约4000余人。通过管理和扶持,全区科技企业孵化器孵化面积和服务范围逐渐扩大,服务功能趋向多样化和专业化,部分已经形成孵化器——加速器二个层次体系的创新创业服务框架。三是搭建创业创新孵化实践平台。在IBI育成中心筹建了宁夏大学生创业园,在创业青年聚集地建立了盛天彩青年创意产业孵化基地等14个实践基地,打造宁夏青年创业创新的“梦工厂”;推动五市各建立一个创业孵化园,山区九县建设“创业园+众创空间+农村电商服务站”三位一体的“双创”基地,逐步形成区市县三级孵化实践平台体系。石嘴山市成功入选国家小微企业创业创新基地城市示范,共享装备股份有限公司成为全国首批双创示范基地。


  四、丰富创新创业活动,搭建展示交流平台

  成功举办第五届中国创新创业大赛(宁夏赛区)暨“宁夏银行杯”首届宁夏创新创业大赛,共有210个企业和团队参赛,经过初赛、复赛和决赛,最终有10家企业和6个团队分别获得大赛企业组和团队组一、二、三等奖,并由宁夏银行给予200—500万不等的贷款授信额度,多个项目受到创投公司的关注。有12家企业和2个团队将代表宁夏参加第五届中国创新创业大赛全国总决赛。举办了2016年“邮储银行杯”宁夏青年创新创业创富大赛,全区共352个创业项目1000余名创业青年参赛。开展“塞上骄子回乡行”活动支持宁夏籍人才返乡创业创新,启动“外语+”复合型人才回乡创业“千百十”行动,申请划拨“外语+”创业贷款担保基金1000万元。成功组织举办宁夏首届网络创业大赛和第二届“中国创翼”青年创业创新大赛初赛,造就了一批创业先锋。

  虽然我区“双创”工作整体发展势头良好,但由于自身资源禀赋等主客观因素所限,尚有不足。为此,我们今后将着重从以下几方面加大工作力度,助推“双创”工作取得更好、更快发展。

  第一,强化企业创新主体地位。加强对大学生、企业高管、科技人员、留学归国人员等群体投身创新创业的支持力度,变创新创业为一种价值导向、生活方式和时代气息。进一步落实企业研发费用加计扣除、完善高新技术企业税收等优惠政策,使“双创”工作由政府主导变为市场发力。

  第二,完善科技创新经费保障体系。建立各级财政支持科技创新创业投入稳定增长机制,逐年加大对创新创业的资金支持力度;加大对科技型小微企业的“前引导”项目支持力度;制定鼓励科技投入的优惠政策,加强引导金融资源向科技领域配置,促进科技和金融有机结合。

  第三,加强创新创业人才队伍建设。加大对“双创”工作人员的培训交流,增强服务能力,将国内先进地区的创新创业工作的新模式、新内容推广到宁夏;引导优秀企业经营管理人才学习深造,对专业技术人才进行知识结构和业务技能补充、更新、拓展和提高;积极为高层次创新创业人才营造良好的创业创新氛围和条件。

  第四,加快科技成果收益改革。根据新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》,加快修订《宁夏回族自治区促进科技成果转化条例》,出台《自治区关于促进科技成果转化的实施意见》,推动科技成果“三权下放”,将财政资金支持形成的科技成果的使用、处置和收益权,全部下放给项目承担单位,科技成果转移转化收益全部留归承担单位。建立以市场为导向的科技成果转化机制和收益分配机制,确立科技成果发明人利益主体地位,切实保障科研人员利益。

  最后,非常感谢您对我区“双创”工作的关心与支持,欢迎您今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

   

   

  宁夏回族自治区科学技术厅   

  2016年8月10日       

   

  联系单位及电话:自治区科技厅工业处   0951-5032564