今天是:

关于自治区政协十一届一次会议第102号提案答复的函

来源:科技厅门户   作者:宁夏科技厅   发表时间: 2018-09-19

九三学社宁夏区委会:

贵委提出的关于推动科技金融结合促进科技型中小微企业创新发展的建议收悉,现答复如下。

一、关于切实建立科学高效推进机制的建议

一是成立了自治区实施创新驱动战略领导小组,分别在自治区发改委、自治区科技厅设立了创新领导小组办公室,两个单位主要领导兼任办公室主任,发展改革委主要负责统筹协调,科技厅主要负责科技创新。创新领导小组及办公室负责贯彻落实国家、自治区关于创新驱动战略的政策、措施和要求,组织、领导、管理、指导全区创新驱动战略工作,研究制定自治区创新驱动战略的政策措施、改革举措和重点任务,研究决定全区创新驱动战略的重大事项,协调解决推进过程中的重大问题,组织指导重大活动。二是进一步加大财政科技投入,2017年区本级财政科技项目预算投入4.8亿元,与2016年2.7亿元相比,增长达到77%以上;2018年自治区财政科技项目预算达到8.9亿元,比上年度增长85%。连续两年自治区财政科技预算大幅度增长,有力地支撑了区本级财政R&D投入。三是实施科技型中小企业培育行动,未来三年,培育高新技术企业200家,自治区科技小巨人企业100家,国家科技型中小企业300家,自治区科技型企业1000家,国家及自治区科技企业孵化器和众创空间65家。对首次认定的高新技术企业,给予最高100万元的资金支持;吸引外省高新技术企业来宁发展,有效期内整体迁入我区的视同为首次认定,来宁设立法人企业的给予50万元研发资金支持;加速培育科技“小巨人”企业,首次认定的科技“小巨人”企业,一次性最高给予40万元资金支持。加快科技型中小企业、自治区农业高新技术企业培育力度。持续引导企业加大研发投入,制定了“关于提高全社会研发经费投入水平行动计划”,提出了今后三年R&D指标及主要推动措施。

二、关于加快创新服务平台建设的建议

一是加快科技创新平台建设步伐。制定了《宁夏回族自治区产业技术协同创新中心管理暂行办法》,已经厅务会审定。同时,自治区科技厅针对我区瓜菜产业标准化生产水平低和效益不高、农业生产效率和精准化水平低、高端控制阀关键共性技术、煤化工产业高附加值牌号产品和高端专用料产品占比较小等问题,已组建了4家自治区产业技术协同创新中心。截至目前,我区现有科技创新平台(研发)主要包括重点实验室、工程技术研究中心、产业技术协同创新中心、临床研究中心、技术创新中心。截至目前,共有各类科技创新平台272家,其中重点实验室31家(国家级3家)、工程技术研究中心46家(国家级3家)、产业技术协同创新中心4家,临床研究中心18家、技术创新中心173家。在推动我区科技创新平台建设过程中,一方面,我们围绕自治区新能源、新材料、节能环保、生态环境治理、人口健康等优势特色产业,重点培育组建;另一方面,通过省部会商、东西合作等机制,积极争取科技部及科技发达省区的大力支持,提升平台的创新能力。二是加强科技成果转化和科技人才培育力度。印发了《自治区科技成果转移转化行动方案(2018-2020年)》,加强科技成果转移转化市场服务体系建设,建设线上线下相结合的技术交易平台,建设宁夏技术交易市场及覆盖全区五市和产业园区的科技成果转化交易服务体系,推动技术成果转移转化,支持企业转化重大科技成果20项左右。启动实施科技创新领军人才培养工程、科技创新团队建设工程,围绕自治区重点产业,开展科技人才培养工作。截至目前,已培养科技创新领军人才对象51人,组建科技创新团队73个,柔性引进科技创新团队12个,全职引导创新团队1个。

三、关于推动科技金融结合解决融资难融资贵的建议

近年来,自治区科技厅、财政厅等部门大力推动科技金融融合工作,坚持创新与实践相结合、政府引导与市场运作相结合,从科技金融政策、平台、体系、产品(服务)等方面逐步探索出一条适合我区科技金融发展的“特色道路”,通过风险补偿、科技金融专项补贴、科技保险、科技担保等方式,累计投入财政资金1.1亿元、撬动了60多亿元金融资金对700多家科技企业创新创业发展进行了支持,在引导金融、社会资本支持科技创新、解决科技型中小微企业融资难融资贵等方面取得了明显成效。

今年上半年,自治区科技厅以办理该提案为契机,采取有力措施,进一步完善科技金融工作机制、扩大科技金融合作平台、创新科技金融服务模式,引导金融资本和社会资本共同支持科技型企业创新创业发展。一是进一步营造科技金融创新环境。完善科技金融政策环境,修改并印发了《宁夏科技型中小微企业风险补偿专项资金管理暂行办法》,加大支持力度,扩大支持范围。扩大科技金融合作平台,通过公开征集、公开答辩、专家评审的方式,确定了32家科技金融战略合作机构,建立了以政府、银行、担保、保险、创投以及中介机构共同参与的科技金融战略合作“联盟”。探索建立科技部门与金融机构共同重大科技项目合作机制。为撬动金融资本和社会资本共同支持企业研究与开发,加大全社会R&D投入力度,为圆满完成自治区党委政府确定的2018年全社会R&D投入达到1.3的奋斗目标,自治区科技厅积极谋划,完善自治区重大科技项目管理方式,探索建立与金融机构共同支持重大科技项目的合作机制,推动金融机构运用投资、贷款、债券等融资方式、为自治区重大科技创新项目提供综合金融服务。目前,已印发了《关于金融支持重大科技项目的通知》,并与11家银行初步达成合作意向。二是实施科技金融创新行动。为推动我区科技金融工作再上新台阶,科技厅联合财政厅、金融工作局等六部门联合实施科技金融创新行动,并印发了《宁夏科技金融创新行动实施方案》,提出未来三年,不断加大财政科技金融投入力度,采取风险补偿、专项补贴、科技保险、科技担保、基金运作等方式,构建针对科技企业多元化、多层次、多渠道的投融资体系,引导和撬动金融资本和社会资本支持科技创新。到2020年,撬动金融、社会资本60亿元以上,支持科技企业800家以上;培育和组建科技金融中介或专营机构10家以上;科技金融战略合作机构达到30家以上。三是设立科技创新与高层次人才创新创业担保基金。为构建针对科技型中小微企业多元化、多层次、多渠道融资体系,今年,自治区科技厅、财政厅设立了“宁夏科技创新与高层次创新创业人才担保基金”(以下简称“科技担保基金”),并印发了《宁夏科技创新与高层次创新创业人才担保基金实施方案》和《宁夏科技创新与高层次创新创业人才担保基金管理暂行办法》。通过自治区财政科技资金引导、市级参与、担保机构运作的模式,共同成立2.5亿元的5支科技担保基金,其中自治区财政首期投入资金1亿元,引导市级财政、科技园区、担保机构出资1.5亿元,与银行合作放大3-10倍贷款支持科技型中小微企业创新创业发展,破解科技型中小微企业融资难题。四是组建科技成果转化投资基金。为引导创业投资资本以股权形式支持科技企业发展,自治区科技厅、财政厅、宁国投等拟设立5亿元规模的宁夏科技成果转化投资基金,其中,自治区财政出资2亿元、募集社会资本2亿元、争取科技部成果转化引导基金注资1亿元。目前,基金管理人已经确定,社会资金募集已完成,正在按要求走审批流程。五是持续推进风险补偿贷款试点工作。进一步扩大风险补偿贷款试点工作范围,新增固原市科技局等4家单位为试点单位,试点单位达到13家,试点范围已覆盖五市及宁东。持续推进风险补偿贷款,今年以来,已为60家科技企业贷款15295万元,累计为298家(次)科技企业贷款77490万元。六是开展科技金融专项补贴工作。下达了2018年科技金融专项补贴资金2000万元,对120家企业的贷款利息、科技保险保费、知识产权质押评估费用进行了补贴,撬动金融资本15.6亿元。

宁夏回族自治区科学技术厅

2018年7月9日